ЕС принимает поправку CBAM, вводящую освобождение от налога на 50 тонн и упрощенную отчетность

Европейский парламент и Совет Европейского Союза объявили, что они приняли Регламент (ЕС) 2025/2083, вносящий поправки в первоначальный Регламент CBAM (ЕС) 2023/956.

Новый закон направлен на упрощение, разъяснение и укрепление Механизма регулирования углеродной границы (CBAM) перед его полным вступлением в силу 1 января. 2026 г.

Он отражает уроки, извлеченные во время переходного этапа (октябрь 2023 г. – декабрь 2025 г.), и вводит процедурные и технические корректировки для повышения административной эффективности.

Освобождение «de minimis» для 50 тонн

Новый пороговый уровень на основе массы освобождает от налога импортеров с общим годовым импортом 50 тонн. тонн или менее товаров, подпадающих под действие Приложения I, включая железо и сталь, алюминий, удобрения и цемент, от обязательств по отчетности, декларациям и покупке сертификатов CBAM.

Это «освобождение de minimis» освобождает мелких торговцев от бремени соблюдения требований, сохраняя при этом 99-процентное покрытие встроенных выбросов в рамках CBAM.

Импорт электроэнергии и водорода исключен из-за их отдельные профили торговли и выбросов.

Обязательства и соблюдение требований декларанта

Импортеры, ожидающие превышения порога в 50 тонн, должны подать заявку на получение авторизованного статуса декларанта CBAM, прежде чем пересечь лимит. Заявки, поданные до 31 марта 2026 года, позволят продолжить импорт до получения разрешения. Косвенные таможенные представители, действующие от имени импортеров, также должны быть зарегистрированы в качестве декларантов.

Уполномоченные декларанты подадут свою первую годовую декларацию CBAM до 30 сентября 2027 года, охватывающую импорт 2026 года. Декларации должны включать проверенные данные об объемах импорта, встроенных выбросах и ценах на выбросы углерода, выплачиваемых за рубежом.

Согласование с СТВ ЕС и значениями по умолчанию

Поправка приводит границы выбросов CBAM в соответствие с границами Системы торговли выбросами ЕС (ETS), исключая выбросы от процессов последующей отделки, не охваченных ETS.

При отсутствии надежных данных третьих стран значения по умолчанию будут отражать среднюю интенсивность выбросов десяти наиболее углеродоемких стран-экспортеров, сводя к минимуму риск утечки углерода.

Декларанты могут сократить количество сданных сертификатов, если они докажут оплату цены углерода в стране происхождения, подкрепленную независимой сертификацией и доказательством оплаты.

С 2027 года Европейская комиссия может публиковать цены на выбросы углерода по умолчанию для третьих стран в евро/тонну CO₂ на основе проверенных общедоступных данных и официальных документов.

Штрафы, правила мониторинга и сертификации

Импортеры, превысившие лимит в 50 тонн без разрешения, столкнутся с финансовыми штрафами, хотя уплата штрафа погасит дальнейшие обязательства за этот год. Штрафы для уполномоченных декларантов, не сдавших сертификаты, останутся в соответствии со штрафом за превышение выбросов ETS ЕС, обеспечивая последовательность и сдерживание.

Государства-члены начнут продавать сертификаты CBAM в 2027 году на выбросы, связанные с импортом в 2026 году. Цены будут отражать средние цены разрешений ЕС ETS 2026 года, в то время как декларанты должны иметь сертификаты CBAM, равные как минимум 50 процентам расчетных годовых выбросов каждый квартал, что меньше предыдущего требования в 80 процентов.

Европейская комиссия и национальные органы власти будут контролировать потоки импорта, чтобы предотвратить методы обхода, такие как разделение поставок, и могут пересмотреть порог освобождения посредством делегированных актов, если выбросы или торговля объемы значительно меняются.